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软硬件混同项目采购属性如何确定

2019年07月23日 打印 收藏

  ☆案情分析☆

  随着我国信息技术的高速发 展,信息硬件设备与信息软件服务 一体化的项目日益增多, 该类项目最大的特点即是货物与服 务混同采购。那么这类项目究竟如 何执行采购流程,且如何确定采购品目呢? 

      1.以项目本质归类 前述信息硬件设备与信息软件 服务一体化项目的最大特点即是: 

      无形智力成果(成品软件) 植入了具体硬件中,硬件设备仅 是软件服务的成果展示载体。且 此类项目的核心在于信息软件的 操作使用,而并不是设备硬件实 物本身。 

       从这方面而言,笔者认为:该 类项目本质上应属服务类。但在现 实操作中,其更多的被归为了货物 类。究其原因是目前相关 法规,未有明确将该类项目能归属 为服务类的依据,而实际中货物的 有形采购更符合普遍认知的货物类 项目。    

        2.如何确定采购项目属性 以采购原则归类《 货物和服务万博体育网址投标管理办法》 (财政部令第87号)第七条规 定“采购人应当按照财政部制定 的《品目分类目录》确 定采购项目属性。按照《品目分类目录》无法确定的, 按照有利于采购项目实施的原则 确定。” 

       依据前述法规,在活 动中,为保证采购效果,采购品目 的选择应按照有利于项目实施的原 则进行。而如何利于采购项目的实 施呢?笔者认为:实际操作中可以 采购项目的核心内容来分析,如核 心部分是货物实体,服务的比重相 对较小,则归类为货物类;如核心 部分是技术服务,货物仅是服务的 载体,则归类为服务类。 

        综上,笔者认为:软硬件混同 的一体化采购项目不应简单的以项 目字面名称区分其是服务类或是货 物类项目,应结合采购人的实际采 购需求,具体分析项目本质特点, 结合相关法律法规,以有 利于采购项目顺利实施为核心原则 进行分类。(作者单位:四川正汇恒万博体育网址 代理有限公司) (责编:梁晋)


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